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两部门就《农业农村污染治理攻坚战行动计划》有关问题答记者问题

发布日期:2021-07-21 07:56浏览次数:
本文摘要:生态环境部、农业农村部近日发文《农业农村污染管理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。针对《行动计划》的背景、意义、主要任务和保障措施,生态环境部和农业农村事务部负责人共同向记者提问。 问:为什么要实施《行动计划》?问:治理农业和农村污染是实施农村蓬勃发展战略的重中之重,关系到全面建成小康社会和农村生态文明建设。党中央、国务院高度重视农业和农村污染治理。

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生态环境部、农业农村部近日发文《农业农村污染管理攻坚战行动计划》(以下简称《行动计划》)。针对《行动计划》的背景、意义、主要任务和保障措施,生态环境部和农业农村事务部负责人共同向记者提问。

问:为什么要实施《行动计划》?问:治理农业和农村污染是实施农村蓬勃发展战略的重中之重,关系到全面建成小康社会和农村生态文明建设。党中央、国务院高度重视农业和农村污染治理。

《中共中央 国务院 关于全面强化生态环境保护极力打好污染防治攻坚战的意见》明确指出,要“做好农业和农村污染治理工作”。近年来,各地区、各部门认真落实党中央、国务院的决策部署,大力推进农村人居环境改善和农业面源污染防治,农业和农村生态环境保护取得重大进展。但总的来说,我国农业和农村生态环境保护形势依然不利,“脏乱差村”问题在部分地区依然突出,已成为全面建成小康社会不可忽视的短板。

为落实党中央、国务院的决策部署,生态环境部、农业农村部在积极开展了解研究、征求各方意见的基础上,会同有关部门起草了《行动计划》。报国务院批准后,生态环境部和农业农村部近日率先发布《行动计划》。实施《行动计划》是突出重点领域,调动一切力量,强化各种措施,了解改善农村人居环境、减少农业投入、清洁生产、废物循环利用和生态产业模式,弥补农业和农村生态环境保护的突出不足,增强农民的获得感和幸福感,促进绿色农业发展,改善农村生态环境,促进农村蓬勃发展。

问:《行动计划》的目标是如何确定的?问:农业和农村污染治理是一项长期的任务,数量大,基础薄弱。在三年的战斗中,我们将讨论关键目标和任务,尽最大努力,尽最大努力,坚决优先解决广大人民群众最关心的最重要、最必要、最现实的环境问题。《行动计划》的目标不完全符合党中央、国务院实施的根本文件。

《行动计划》明确提出了“一保两治三减四改善”的目标。主要考虑如下:第一,农村饮用水的安全关系到人们的健康和感受。目前,我国农村饮用水水源维护缓慢,迫切需要加大农村饮用水水源维护力度。

二、农村生活污水和垃圾是农村生活环境中的一个突出问题。党中央、国务院对农村生活污水和垃圾管理作出了特殊安排。第三,增加化肥和农药的使用被执行国拒绝。

同时,考虑到我国农业用水约占总用水量的63%,大量的农业用水一方面挤压生态用水,另一方面农田退水对水体造成污染,适当增加农业用水总量。4.目前部分水体中的微克级水质主要是由农业非点源带来的氮磷污染造成的。为了将农业和农村污染治理与农村生态环境质量的改善紧密联系起来,《行动计划》明确拒绝了主要由农业面源污染引起的控制单元水质的改善。根据国家的部署和拒绝,《行动计划》明确拒绝提高畜禽粪便、秸秆、农业废弃物等农业废弃物的综合利用率 以供水人口1万人或日供水量1000吨以上的饮用水水源保护区为重点,积极开展农村饮用水水源环境风险调查和整治。

第二,减缓农村生活垃圾和污水管理。加大农村生活垃圾管理力度。到2020年,东部地区、中西部城市郊区等基本具备条件的地区农村生活垃圾处理系统基本建设将只覆盖该地区;中西部地区基础和基础条件较好的地区,要建设90%左右的农村生活垃圾管理场。逐步推进农村生活污水管理,到2020年,确保完成13万个建制村的环境综合整治任务;东部地区和中西部城市郊区农村生活污水管理普及率显著提高;中西部基础和基础条件好的地区,生活污水治理无序。

确保农村污染管理设施的长期运行。第三,着力解决水产养殖污染问题。优化调整畜禽养殖布局,将生猪生产引向粮食主产区和环境容量大的地区。加强畜禽粪便资源化利用,到2020年,我国畜禽粪便综合利用率将超过75%。

严格畜禽养殖环境监管。努力提高规模化养殖场粪便处理设施和设备的配套率。

到2019年,大型农场将只有建设粪便处理设施和设备的设施;到2020年,各规模养殖场粪便处理设施设备配套率将超过95%。加强水产养殖污染防治和水生生态维护。第四,有效防治种植业污染。

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继续推进化肥农药环保增效。到2020年,中国主要作物对化肥和农药的使用将呈负增长。

化肥农药利用率超过40%,测土配方播种技术覆盖率超过90%,我国主要农作物绿色防控覆盖率超过30%,主要农作物病虫害专业化统一防控覆盖率超过40%。全县只能进行秸秆综合利用,到2020年,全国秸秆综合利用的母畜率将超过85%。在重点用膜地区,全县将推进农膜回收,到2020年,全国农膜回收率将超过80%。

发展节水农业,到2020年,农业灌溉用水量控制在3720亿立方米以内,农田灌溉水有效利用系数超过0.55。实行耕地分类管理。重点抓好耕地重金属污染比较明显的地区和铅、锌、铜等有色金属集中冶金的地区,积极开展镉等重金属重点行业企业的调查整改。第五,提高农业和农村环境监管能力。

遵守生态维护红线,具体落实生态维护红线的控制和拒绝。加强农业和农村生态环境监管执法人员队伍建设,创新监管手段,及时发现农业和农村环境问题。建立农业和农村生态环境管理信息平台,构建农业和农村生态环境监测系统。

落实好保护乡镇生态环境的责任,保证有责任的人赢,有责任的人输。建立健全肥料和农药的调查、监测和评价体系。

问:中国各地差别不大。如何因地制宜,做到最好,量力而行?问:《行动计划》明确要求,积极的农业和农村污染治理要因地制宜,实事求是。

根据环境质量、自然条件、经济 问:如何确保《行动计划》中提出的目标和任务的有效实施?问:为了确保农业和农村污染管理的目标和任务完成,《行动计划》规定了六项措施:第一,加强组织领导。完成中央专案组、省级责任和市县落实的工作推进机制。中央有关部门要密切配合,形成“一岗双责”的工作格局,齐心协力。

省人民政府负责管理该地区的农村生态环境质量,缓解该地区农业和农村地区引人注目的环境问题。第二,完整的经济政策。了解农业水价综合改革。

希望有条件的地区探索建立农民污水垃圾处理付费制度。研究建立农民使用有机肥的市场激励机制。

实施畜禽养殖场粪便资源化利用和秸秆等农业废弃物资源化利用电价优惠政策。第三,加强村民自治。将农业和农村环境保护纳入村规民约,建立农民参与生活垃圾分类和农业废弃物资源化利用的必要利益机制。

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引导农民维护自然环境,科学用于农药、化肥、农膜等农业投入品,合理处理畜禽粪便等农业废弃物。四是培养市场主体。

培育多种形式的农业和农村环境治理市场主体,采取城乡专项任务、全县包、建设与交通一体化等方式。并有第三方管理企业和农民专业合作社参与农村生活垃圾、污水管理和农业面源污染管理。

推动建立农村有机废物收集、转化和利用网络体系,探索建立规模化、专业化、社会化的运行管理机制。第五,加大投放力度。创建一个有大量名额和中央政府必要补贴的政府交付系统。

地方各级政府要负责整合环保、城乡建设、农业和农村等资金,加大投入力度,为农业和农村污染治理创造稳定的资金渠道。深化“奖促治”政策,合理保障农村环境整治资金投入。采取以奖代补、恢复后调整补偿、以工代赈等多种方式,充分发挥政府投资作用,提高资金使用效率。

第六,加强监管。各省(区、市)要根据本地区的实施方案,制定竣工验收的标准和方法,以县为单位进行竣工验收。农业和农村污染治理工作纳入全省(区、市)污染防治考核范围,是全省(区、市)党委、政府目标责任考核和市县干部绩效考核的最重要内容。

农业和农村污染管理中值得注意的问题被列入中央生态环境保护委员会的范畴,污染问题严重和管理进展不佳的地区被坦率地问责。


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